Rapport de stage RH en mairie

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Ma mission, donc, durant ce stage au service des Ressources Humaines, a été de recueillir les informations nécessaires à l’élaboration d’une charte de la formation d’une part et d’autre, participer à la réalisation du futur plan de formation.

Force est de constater que pour permettre aux agents de développer leurs compétences tout au long de leur vie professionnelle, il est nécessaire d’avoir une vision d’ensemble de la formation qui se traduit matériellement par la charte de la formation, préalable nécessaire au plan de formation qui est un outil de management qui permet de conjuguer la recherche d’un service public de qualité à l’épanouissement professionnel des agents.

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- Un préalable nécessaire, la charte de la formation

Comme le plan de formation est un document spécifique qui détaille les formations à réaliser pour une période donnée, il était nécessaire d’élaborer un document plus général, faisant davantage transparaître la vision de la collectivité par rapport à la formation (A), ce qui a été la ligne de conduite à tenir pour la concrétisation du projet (B).

- La définition d’un cadre général de la formation

Il est apparu utile d’établir un règlement de la formation afin que les agents tout comme la hiérarchie aient connaissance de l’action de formation mise en œuvre à la mairie de Menton.

- La notion de charte

Si le terme de charte a été proposé, c’est pour mieux traduire la volonté d’aboutir à un projet commun qui concerne l’ensemble de la collectivité. En effet, plusieurs acteurs interviennent dans la formation. Il s’agit tout d’abord du maire et de son conseil municipal qui définissent un projet politique que le directeur général des services conçoit et met en œuvre. Par la suite, le responsable de la formation en collaboration avec les chefs de service et le responsable du personnel élaborent le plan de formation à proprement dit. Les agents, quant à eux, sont désormais les acteurs principaux de leur formation et de leur projet d’évolution personnelle. De plus, il ne faut pas omettre le rôle des représentants du personnel qui émettent leur avis sur la charte et sur le plan puisqu’ils siègent au Comité technique paritaire (CTP).

Par ailleurs, la notion de charte permet de mettre en valeur l’engagement de chacun, agent et hiérarchie, de rendre la formation attractive et utile.

Ainsi, incontestablement, le mot charte fait transparaître la démarche consensuelle du projet, ne cherchant donc pas à imposer mais plutôt à encadrer la formation pour que celle-ci se déroule dans les meilleures conditions possibles.

- Les objectifs poursuivis

Le principal objectif de la charte est, tout d’abord, d’introduire le plan de formation qui, lui, est amené à évoluer, à être réactualisé d’une année sur l’autre alors que la charte se veut être un document pérenne. La charte est donc le document général qui encadre la mise en œuvre du plan de formation.

Cet encadrement se traduit par la définition des règles et conditions d’accès à la formation qui sont variées et qui nécessitent donc d’être recensées et expliquées.

Enfin, la charte est destinée à informer les agents de la mise en place de la formation professionnelle tout au long de la vie, réactualisée par la loi du 19 février 2007. Il est important de diffuser ce document qui a vocation à devenir le guide de la formation au sein de la collectivité. C’est pourquoi il reprend de manière claire et précise des dispositions relatives au plan de formation, au droit individuel à la formation, à l’organisation de la formation choisie par l’autorité territoriale et à l’action de formation au sens large du terme.

Pour autant ce n’est pas qu’un simple catalogue des offres de formations et des possibilités d’y avoir accès puisque la charte a été élaborée afin de répondre aux différentes problématiques qui peuvent être posées quant à la formation, à la mairie de Menton.

- Les problématiques posées

Pour que la formation apporte une réelle valeur ajoutée pour l’agent et pour la collectivité, elle doit être pensée. La collectivité doit établir un projet de formation à court, moyen et long terme pour être en mesure de proposer une meilleure gestion des carrières ainsi que d’anticiper au mieux l’adaptation des compétences aux emplois.

Par ailleurs, si jusqu’à présent la formation n’est pas privilégiée à la mairie de Menton c’est parce qu’elle est synonyme de perte de temps, d’effectif amoindri. Par conséquent, le rôle de la charte est de démontrer que la formation est utile et que son impact, au niveau des services, peut être limité si elle est organisée correctement.

Autre problématique posée : la nécessité de créer une dynamique de la formation. Pour que le projet voit le jour et s’inscrive dans la durée, les élus doivent s’impliquer dans la démarche. Ainsi avant de convaincre les chefs de service sur le bien-fondé de la formation, il faut parvenir à mobiliser les élus autour du projet qui doit donc correspondre à leurs attentes mais aussi les aider à adopter une vision plus favorable de la formation et de la gestion du personnel en général par l’intégration de la dimension ressource humaine. A l’heure actuelle, l’un des problèmes majeurs à la mairie de Menton est le nombre de refus de formation pas seulement par rapport aux formations de perfectionnement mais aussi et surtout au niveau des formations hygiène et sécurité sur lesquelles un effort important doit être fait. Pour certains services et notamment le service Education, le recyclage des formations secourisme ou encore manipulation des extincteurs ont plus d’une année de retard. Cet exemple illustre la faible marge de manœuvre dont disposent les agents responsables de la formation qui se retrouvent en contradiction par rapport au politique.

En outre, s’agissant du droit individuel à la formation, certaines interrogations se posent quant à sa mise en œuvre et sur son champ d’application. D’où le besoin de réglementer son utilisation afin d’éviter la survenance de situations conflictuelles.

C’est donc dans ce contexte qu’est apparu le besoin de développer un document unique qui tente d’envisager toutes les situations par rapport