Rapport de stage ONEE

...

DEPP : Direction des Entreprises Publiques et de la Privatisation

DFI : Direction Financière

DPA : Direction d’Approvisionnement

DPL : Direction de Planification

DR : Direction Régionale

DRB : Direction Responsable Budgétaire

DSI : Direction Système d’Informations

LOLF : Loi Organique Relative aux Lois de Finances

ONEE-BO : Office National de l’Electricité et de l’Eau Potable Branche Eau

RAP : Rapport Annuel de Performance

SAP : Systems, Applications and Products for data processing

Introduction

Dans cette ère de mondialisation, la gestion stratégique est devenue la clé de succès de toute entreprise performante. Les structures sont devenues de plus en plus complexes, le sommet stratégique est loin de la base opérationnelle. Ces variables ne permettent pas aux directions générales d’avoir une assurance raisonnable que les actions de leur personnel s’alignent avec leurs visions. Egalement, elles ne disposent pas de visibilité sur le degré de contribution du personnel dans la mise en œuvre de leurs orientations stratégiques.

Dans le secteur public, la situation est plus délicate et complexe que le secteur privé. Régie par des lois qui favorisent le service public et l’application stricte des règles, le secteur public est actuellement entrain de changer de vision et de finalités. Ce changement consiste à adopter une nouvelle orientation managériale dirigée vers le client de même ampleur que dans le secteur privé. Cette situation a obligé ces institutions étatiques à réviser leur stratégie, leur réglementation et leurs outils de management en vue de se rapprocher de la logique managériale du secteur privé.

Dans ce cadre, le changement ne peut être opéré qu’après une définition claire et détaillée d’une stratégie réaliste et opportuniste et de se disposer des moyens nécessaires à sa mise en œuvre.

La notion de performance, dans ce contexte, est apparue comme nouvelle notion de pilotage stratégique. Une notion qui permet de mesurer le degré de réussite de la réalisation des objectifs.

Les outils traditionnels de mesure de la performance ont fait apparaître leurs limites. Toute leur base de mesure se fonde sur l’aspect financier. Ceci ne permet pas d’avoir une image réelle de la performance.

Toutefois, l’environnement actuel est devenu de plus en plus complexe, une évaluation strictement financière ne suffit pas.

De ce fait, et depuis quelques années, de nouveaux outils de pilotage et de mesure de la performance ont pris naissance. Parmi ces outils, il y a la contractualisation interne dont l’objectif est de combler les lacunes constatées dans le système de pilotage traditionnel.

L’Office National de l’Electricité et de l’Eau Potable Branche Eau est l’opérateur principal dans le secteur de l’eau au Maroc, il déploie de grands efforts louables pour améliorer le niveau du service dans tous les domaines de son intervention, garantir la sécurité d’alimentation en eau potable et veiller sur la qualité requise de l’eau distribué dans tout le pays. Tout ceci est mené avec un réel engagement de la part de la direction générale de l’Office et une vigilance pour la sauvegarde des performances réalisées et des équilibres financiers indispensables à la pérennité de l’établissement.

Par ailleurs, et dans un souci d’amélioration des outils de contrôle de gestion de l’Office, il est nécessaire aujourd’hui de les adapter aux nouveaux objectifs de suivi et de pilotage de la performance dans le but de permettre un meilleur couplage entre la stratégie et les objectifs.

Aborder cette problématique reviendrait à l’amélioration des contrats internes de performance qui sont parmi les outils de pilotage de la performance.

---------------------------------------------------------------

Partie 1 : Présentation de l’ONEE-Branche eau, de son secteur d’activité et de la direction d’accueil

Chapitre 1 : Présentation du secteur d’activité de l’ONEE-Branche eau :

Le Maroc, avec une population de plus de 30 millions d’habitants, dispose de ressources en eau relativement importantes: le potentiel hydraulique mobilisable est estimé à 21 milliards de m3. Mais l’appartenance du Maroc aux domaines semi-aride et aride et la croissance soutenue de la demande en eau sont à l’origine de l'insuffisance des ressources disponibles nécessitant des méthodes rigoureuses de gestion pour garantir la disponibilité de la ressource pour les générations futures.

Le secteur de l’eau au Maroc, du fait de sa vitalité d’une part et sa vulnérabilité d’autre part, mobilise plusieurs intervenants qui sont responsables de toute la chaine de gestion de l'eau depuis la planification jusqu'à la gestion et la distribution en ayant pour principe d'assurer le droit à l’eau potable pour tous les citoyens. Ces organes sont les suivants :

La gestion de l’eau et son développement dans le royaume impliquent plusieurs organes à savoir : les instances consultatives, les départements ministériels, les établissements publics, les collectivités locales, les associations professionnelles, les régies et distributeurs privés (LYDEC à Casablanca, REDAL à Rabat...). Aujourd’hui, le secteur est caractérisé par les spécificités suivantes :

[pic 4]

- Des ressources hydriques de plus en plus rares sous l’effet de la sécheresse et des menaces de la pollution,

- Les précipitations pluviométriques irrégulières dans le temps,

- Les ressources en eau inégalement réparties dans l’espace,

- La croissance de la population traduite par une assez forte pression démographique,

- Une demande en eau de plus en plus croissante suite notamment à une nette amélioration des conditions de vie et du développement économique et social du pays. La principale ressource