Le budget de l'Etat

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Les recettes non fiscales :

Ce sont des recettes minoritaires (5%) mais en croissance, il existe un débat important sur le fait d’augmenter ou pas ces recettes ou le fait de vendre au secteur privé certaines activités commerciales de l’Etat.

- Dépenses de l’Etat

Les dépenses de l’etat sont liés aux services publics qui sont rendus. Il existe partout dans le monde un débat sur ce qui relève du service public et sur ce qui relève de la sphère privée. (ex : la santé dans certains pays est une affaire 100% publique : - médecins payés par l’Etat ; - dispensaires publics ; - hôpitaux publics ;etc.. )

Dans d’autres pays est surtout privée sauf pour la santé sociale (ex : USA)

On peut faire le même raisonnement sur l’éducation et bcp d’autres services comme le ramassage des ordures, etc...

La France est un des pays au monde ou l’Etat se charge de bcp de choses. Plus le nb de services publics rendus est important, plus les impôts sont élevés. Ces impôts élevés sont compensés par la gratuité ou quasi gratuité de certains services.

Dans un pays où l’on paye peu d’impôts comme les Etats-Unis les gens peuvent économiser davantage mais sont obligés de payer des services qui sont gratuits dans d’autres pays.

Les systèmes payants sont en général plus favorables aux ménages riches.

Dans un système social comme Europe ou japon un ménage pauvre paye peu d’impôts mais on lui rend bcp de services publics gratuits. Le système est donc favorable aux ménages les plus pauvres.

Aux USA la culture est plutôt défavorable à des prélèvements obligatoires importants (anticommunisme)

En France le premier poste de dépense de l’Etat est le ministère de l’éducation nationale (50 milliards d’euros) (école, collège, lycée et université). Depuis les années 80 l’Etat ne gère plus les locaux ni les personnels techniques et administratifs.

Le second budget est le paiement des retraites. Ce poste augmente constamment à cause du vieillissement de la population (48 milliards d’euros).

Le 3eme poste est un poste improductif car il correspond au remboursement de la dette (capital + intérêt). Cette situation est très lourde car sur 390 milliards de budget l’Etat consacre plus de 10% (42 milliards) à essayer de rembourser la dette. Le poids de la dette ne peut pas vraiment diminuer car l’Etat fait chaque année un nouveau déficit pour relancer l’économie qu’il finance par un nouvel emprunt. Le poids de la dette à tendance aujourd’hui à stagner non pas parce que le capital emprunté baisse mais parce que les taux d’intérêts sont très proches de 0.

L’Etat continue à emprunter mais les intérêts ont fortement baissé car on peut aujourd’hui emprunter presque à 0%. Cette situation peut alourdir fortement le poids de la dette quand les taux d’intérêts remonteront.

Les ministères les plus importants sont : -le ministère de la défense dont le budget à tendance à augmenter ; -budget de l’enseignement supérieur et de la recherche (universités, CNRS, labos). La contribution au budget de l’UE (chaque pays contribue en fonction de son nombre d’habitants et du PIB par habitant. ; -Logement et territoire ; - Ministère du travail ; - Ministère de l’insertion et de la solidarité, Ministère de l’intérieur et de la sécurité.

Les plus petits ministères sont la justice et l’écologie

Le débat sur la performance des services publics comparés à la performance du secteur privé sera sans doute une thématique importante dans les années qui viennent. Les essais de partenariat public-privé sont souvent des échecs

TD : Analyse d’un tableau

1 étape : Analyse du titre et de sa signification :

Titre : Répartition des effectifs de l’Etat

- Ici on a ministère par ministère, le nombre de fonctionnaires en poste en 2017.

2e étape : Dans le graphique : comprendre les unités et le sens des données présentées.

3e étape : mettre en évidence des faits remarquables :

- Plus de la moitié des fonctionnaires est dans l’éducation nationale.

- On sait que la défense et l’éducation nationale ont le même budget, et pourtant on voit que la défense a 4 fois moins de fonctionnaires.

- Le second poste en nb de fonctionnaires est celui de la police (1/3 de l’objectif de l’éducation nationale).

- Le ministère de la justice et de l’éco et finance, sont les 2 autres ministères avec bcp de fonctionnaires.

- La loi de finance oblige le ministère à dépenser le budget de manière rigoureuse mais a également des contraintes fortes depuis qq années sur la réduction du nb de fonctionnaires. Sous l’impulsion de l’UE, les gouvernements des Etats membres sont obligés de réduire leur nb de fonctionnaires. C’est pourquoi les lois de finance fixent des nb de fonctionnaires maximum autorisés ministère par ministère.