Initiation à la stratégie et aux questions de défense

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Organisation de la défense en France.

Le Ministère de la défense : permanente recomposition depuis l’avènement de la menace nucléaire, l’apparition du terrorisme, la fin de la guerre froide. L’organisation de l’armée et du ministère de la défense repose sur la constitution et le livre de défense. Les priorités stratégiques : Protéger le territoire national et les français à l’étranger / Sécurité Européenne / Stabiliser les approches de l’Europe / stabilité Moyen-Orient / Paix dans le monde.

Les premier livres blancs : défense militaire

Aujourd’hui on ajoute la sécurité nationale (catastrophe naturelle, notamment).

Il y a toujours le problème de la Turquie. Un partenaire au sein de l’OTAN. Le problème liée à la frontière méditerranéenne. Problèmes liés à l’immigration.

5 fonctions stratégiques :

Connaissance et anticipation

Protection

Prévention

Dissuasion

Intervention

Durée du livre blanc : 12 ans.

Lois de programmation militaire : 5 ans pour mettre en musique les options du livre blanc. Il y aura une réévaluation de ses perspectives à l’intérieur de ses 5 ans.

« Model d’armée 2025 » : On se fixe jusqu’en 2025 pour atteindre cet objectif. La conception du model d’armée s’articule autour de 4 points :

- Autonomie

- Cohérence du model d’armée

- Différenciation des forces

- Mutualisation

Le model de défense doit-être cohérent. Pour que le model d’armée fonctionne, le livre blanc à du tout remettre à plat, dans le cadre de la réduction du budget de la défense. La livre de 2008 avait déjà prévu une diminution de 55.000 personnes dans le ministère de l’intérieur. Pour avoir une autonomie stratégiques il faut être capable de produire soi-même ses outils de défense.

Les acteurs de la politique de défense. La constitution dit que le président de la république est le chef des armée (…) dans l’article 16 de la constitution.

Pendant longtemps, dans chaque ministère, un haut fonctionnaire était chargé de faire le lien entre le ministère de la défense et le ministère concerné.

Secrétariat général à la défense et à la sécurité nationale :

Sécurité transmissions gouvernementales.

Met en œuvre la politique de sécurité des systèmes d’information

Chaque ministre est responsable de la défense pour ce qui est du champ de son ministère.

Le parlement a un rôle opérationnel. Il est associé à la définition de la stratégie de défense nationale. On a au parlement une commission de la défense. Occupation prolongée du Mali : demande d’autorisation faite au parlement.

Présence d’une direction du renseignement militaire. De nombreuses connexions avec les autres pays dans le domaine du renseignement militaire.

Le ministre de la défense bénéficient de 3 grands adjoints : Secrétaire général pour l’administration, le chef d’Etat major des armées et le Direction Générale pour l’Armement. Ce dernier est le maître d’ouvrage du ministère de la défense. Il va établir l’Etat de besoin des armées. La DGA va définir le matériel nécessaire, elle lance des appels d’offre.

Nécessité de conserver la France des menaces qui sont nombreuses, tout en gardant à l’esprit la nécessité de réduire le budget. Le ministère de l’économie a un rôle important dans la baisse de ses dotations. Certains y voient une menace sur l’autonomie Française. La nouvelle stratégie repose sur 3 missions fondamentales : protéger, dissuader et intervenir. Loi de programmation : définition des besoins opérationnels. Cette loi définir les contrats opérationnels et le chemin vers le model d’armée souhaité. Le model d’armée décidée avec le livre blanc ne permettait pas de garantir la sécurité intérieure de la France. Un certain nombre de décisions ont été prit. Nouveaux contrats de protection. Les armées doivent-être capable de déployer 7000 Hommes pour renforcer les forces de sécuritaires et peuvent être amenées à monter à 10000 Hommes. Force opérationnelle terrestre : 77000 au lieux des 66000 prévus. Rallonge de 3.8 mrds d’euros et vente d’actifs prévues. Ses ventes d’actifs ont été remplacées par de nouveaux crédits. 2,8 mrds pour financer la non-réduction partielle des effectifs. Crédit supplémentaire de 500 mn d’euros pour la régénération du matériel. Il existe une réserve des armées et on va augmenter le nombre de réserviste. Augmentation de l’utilisation de la réserve, le nombre et la durée de contrat.

La loi de programmation militaire est antérieure à l’écriture du premier livre blanc. Les armées restent opérationnelles, certes, mais les armées sont poussés à bout autant du point de vue matériel que du point de vue du personnel. Incohérences entre la volonté politique et les moyens mis en œuvre.

Missions permanente/Missions non permanente

Participation dans le cadre de coalition d’opération de coercition majeure.

La réserve a profondément bouleversé la professionnalisation des armées, notamment depuis la fin du service militaire. Il y a maintenant une nouvelle réserve. Plus de service militaire, plus de ressource humaine. On peut peut-être réserviste que 5 ans. Certains prêtent main forte aux armées seulement quelques jours par an. Présence depuis peu de réserve citoyenne.

Dissuasion nucléaire

1949 : premier essai bombe nucléaire

1954 : Pierre Mendes France et Pierre Guillomet ont décidé de lancer des études pour la bombe A Française.

1957 : Décision d’obtenir la bombe A.

1960 : Premier test dans le Sahara pour la bombe A

1964