Gouverner la France depuis 1946

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II- :

A partir des années 70, l’ouverture sur le monde fait que l’Etat-Providence institué en 1946 s’adapte aux nouvelles contraintes économiques. Les crises successives (chocs pétroliers de 73 et 79) et la mondialisation tiennent l’Etat interventionniste en échec, ce qui entraîne de graves conséquences économiques et sociales : forte hausse de chômage et inflation. La mondialisation permet une ouverture du marché nationale à la concurrence mondiale mais engendre une destruction massive d’emplois dû aux délocalisations. Les secteurs les plus touchés sont l’industrie du textile et de la sidérurgie. Pour y remédier, il y a une mise en place de programmes de relance. Giscard met en place dans les années 70, un blocage des prix et des salaires et met en place l’heure d’été.

Dans les années 80, le néo-libéralisme triomphe, c’est le recul de l’Etat. L’Etat-Providence est incapable à juguler la crise économique. Cela favorise la diffusion des idées néolibérales. L’Etat devient le problème et non la solution. 85 privatisations ont lieu en 5 ans. Des réductions des dépenses publiques permettent une meilleure rentabilité.

Constatant qu’elle perd le contrôle sur son économie, l’Etat protège ses FTN de la concurrence étrangère (ex : empêchement du rachat de Danone par Pepsi en 2005) et aménage des technopôles pour renforcer l’attractivité (ex : Paris-Saclay). L’Etat demeure un acteur majeur dans les domaines sociaux, avec le RMI et le RSA, et dans les domaines culturels, avec les grands travaux (Louvre, Bastille).

Cette remise en cause aboutit à la recherche d’une nouvelle forme de gouvernance. L’Etat transfère ses compétences à différentes échelles, locales et supranationale. Au niveau local, la décentralisation est de mise. La loi Defferre de 1982 permet une délégation des compétences de l’Etat aux collectivités territoriales. Au niveau de l’éducation le lycée est contrôlé par la région, le collège par le département et le primaire par les communes. L’objectif est de développer la compétitivité des régions et une autonomie dans le contexte de la mondialisation. En 2014, le redécoupage administratif à 13 régions marque une modification profonde des rapports entre Paris et la province. A l’échelle supranationale, depuis le traité de Maastricht en 1992, un transfert d’une partie de la souveraineté a lieu avec les institutions européennes notamment dans le domaine législatif : 25% des lois appliquées en France sont votées par l’UE.

A partir des années 80, l’organisation étatique se modifie jusqu’au niveau institutionnel. 2 phénomènes politiques se produisent, l’alternance qui correspond au changement de majorité au pouvoir. En 1981, Mitterrand succède à Giscard, en 1995, Chirac succède à Mitterrand. La cohabitation correspond à un Président issu d’une majorité différente de celle de son 1er ministre (ex : 86-88 Chirac Mitterrand). Cela engendre des problèmes de continuité politique et des oppositions à bipartites. Une tentative de suppression de la cohabitation a lieu avec la réforme du quinquennat présidentielle en 2000.

L’Etat doit faire face à une opinion publique au poids grandissant et en perte de confiance. L’abstention croissante révèle la perte de confiance dans la classe politique et un désintéressement du gouvernement. Ce phénomène est visible à l’échelle présidentielle, mais surtout à l’échelle législative, 28% d’abstention (record) présidentielles au 1er tour 2002, abstention de 45% aux législatives de 2012.

Conclu :

Pour conclure, de 1946 aux années 70, le rôle de l’Etat est prépondérant dans le gouvernement de la nation. Un Etat fort est donc nécessaire pour faire face à l’urgence de la reconstruction au lendemain de la Seconde Guerre mondiale. En 1958, le changement de Constitution induit un renforcement de l’exécutif, mais n’introduit pas de rupture fondamentale dans l’exercice de l’Etat. A partir des années 70, l’Etat est remis en cause dans un contexte d’ouverture grandissante à la concurrence mondiale. Ainsi, l’Etat-Providence institué en 1946 s’adapte aux nouvelles contraintes économiques et cette remise en cause aboutit à la recherche d’une nouvelle forme de gouvernance