Comparez les situations du préfet de région et du président du conseil régional

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est élu

B- quant aux modalités de leurs interventions

* l’un, le Préfet, intervient essentiellement par des prérogatives de puissance publique

* l’autre, le président du conseil régional, intervient, pour l’essentiel, en mettant en œuvre des politiques publiques

C- quant au déroulement de leur « carrière »

* l’un a une carrière administrative et de haut fonctionnaire en emploi fonctionnel

* l’autre a une carrière politique, liée aux élections

D- quant au contrôle de leur action

*l’un est sous contrôle hiérarchique de l’administration centrale

* l’autre est sous contrôle :

- de légalité par le préfet de région

- juridictionnel par le juge administratif

- administratif par les services « techniques » de l’Etat

- et financier par la chambre régionale des comptes

IIème Partie

Des situations entre Préfet de région et Président de conseil régional marquées du sceau de la coopération et de la complémentarité

A- coopération et complémentarité dans la répartition des compétences

* s’agissant des missions du préfet de région

* s’agissant des missions du président du conseil régional et de son conseil

B- Coopération et complémentarité dans la mise en œuvre des politiques publiques au niveau régional

* qu’il s’agisse de politique de l’Etat en Région

* qu’il s’agisse de la mise en œuvre des politiques européennes

* ou qu’il s’agisse de la réalisation de la stratégie de développement de la collectivité régionale, mission essentielle de la Région, collectivité territoriale.

Conclusion

Une large partie de ce qu’il est convenu d’appeler la modernisation de l’action publique est illustrée par la situation de ces deux personnages, constituant des institutions, que sont le Préfet de région et le Président du conseil régional ; Ils sont au cœur de la déconcentration et de la décentralisation. Et on peut dire que la réussite de l’une et de l’autre dépend, en grande partie de la façon dont ces deux personnages, qui ont des légitimités d’origines différentes, organisent, sur le terrain, dans le cadre de la loi, leur nécessaire coopération et complémentarité.

José NOSEL