Séminaire de rentrée Master 1 IDS 2016-2017 Introduction aux Politiques Sociales

...

. Jacques Chirac (1er Ministre)

+ de protection sociale face aux chocs…

1981 . François Mitterand (Ptd)

. Pierre Mauroy (1er Ministre)

Retraite à 60ans + aug minimum vieillesse

Nouveau contexte d’échanges internationaux (l’équation de Keynes ne marche plus…)

La consommation ne se fait plus sur les produits manufacturés en France mais sur les produits importés.

La crise idéologique entre « économie ouverte ou protectionnisme » entraîne l’abandon progressif du système keynesien…

1983 . Inscription de la France dans l’économie mondialisée (tournant de la rigueur)

. Laurent Fabius (1er Ministre)

La rigueur budgétaire passe par une baisse de l’inflation + la réduction des dépenses et déficits.

B / Les politiques sociales soumises à la nouvelle politique économique de l’offre

Passage de la politique de la demande vers l’offre

* Politique de moyens et des biens

- Favoriser la compétitivité des entreprises

- Modération des salaires

- Modération de l’inflation

- Modération de la dette

Tournant néolibéral (ex : années Tacher / Reagan)

* Conséquences sur les politiques sociales

- Amortisseur social

- Mise en place du RMI (en 1988)

- Accompagnement de la précarité

1 / REDUCTION des charges sociales

Début des réformes / années 1990

Ex. en 2007 : Nicolas Sarkozy (Ptd) défiscalise les HS

Augmentation de la CSG (impôt généralisé)

L’Etat reprend la main sur les politiques sociales…

2 / ACTIVATION (des bénéficiaires)

Lutte contre l’exclusion et la pauvreté

* L’idée : « que l’accès aux indemnités chômage + RMI (contrat d’insertion) rendrait les bénéficiaires passifs

En 1992 : création de l’allocation chômage dégressive

* L’idée : « que le chômage aurait des causes individuelles ( ?)

Arrivée de la Prime pour l’Emploi (PPE), fusionnée avec le RSA

* Incitation à travailler

2016 : Prime d’activité

3 / CIBLAGE (protection vers les plus nécessiteux ou par zones prioritaires)

Dualité entre système universel et système libéral

* Loi Sécu de 2015 (mise sous ressource des allocs, en fonctions des revenus des ménages)

* conséquences : tensions entre bénéficiares et pouvoirs publics contributeurs.

(ex : Classes moyennent qui cotisent mais en sont peu destinataires).

Phénomène de non-recours (stigmatisations).

4 / MISE SOUS CONTRAINTE budgétaire

Création du Ministère des comptes publics

* Rattachement au Ministère de l’Economie des la Sécu

Réforme des retraites (années 90/2006-07/2013)

* Réformes paramétriques

. Montant des cotis/aug des trim/etc...

= diminution de la charge publique

= moins de rémunération de la retraite

. D’où la montée en charge des cotis privées

. Retraite par capitalisation

. Aug de l’Epargne retraite

Réforme de l’Assurance Maladie

* aug des recettes fiscales

* En 2017-2008 : mise en place de la franchise médicale (reste à charge pour le patient / économies sur les dépense publiques)

* Vignette orange = déremboursement

* En 2009, l’assurance maladie prend en charge 70% de nos dépenses de santé

* Logique du risque = montée en charge des mutuelles et assurances (système assuranciel / comme pour les retraites)

CONCLUSION :

Une privatisation sans privatiseurs ( ?)

- Montée des acteurs privés (on laisse de côté toute idée d’universalité de l’aide)

- Objectif de culture du risque.

Mardi 10 septembre 2016 - 09h/12h

CHAPITRE II. QUI GOUVERNE LES POLITIQUES SOCIALES EN FRANCE

Que veut dire gouverner : » Orienter les citoyens dans le cadre de la Loi.

Différents acteurs :

- Collectivités territoriales

- Acteurs Privés

- Gouvernement

- Partenaires sociaux (Système Bismarckien)

- Acteurs de la classe politique

- Acteurs de la société civile

Etat central / Contrôle sur les politques sociales, au détriment