Théorie de l`organisation

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En général, on devient fonctionnaire pour toute la vie, de sorte que le service de l’État devient une profession principale et non une occupation secondaire, à coté d’un autre métier.

Le recrutement se fait sur une base de concours, examens ou diplômes, ce qui exige des candidats une formation spécialisée. L'embauche à l`Agence des services frontaliers du Canada est menée selon la Loi sur l'emploi dans la fonction publique. Cette Loi constitue la prémisse d'un régime de dotation basé sur le mérite et l'impartialité, un régime de dotation simple, flexible, moderne, efficace et axée sur les valeurs de dotation (mérite, justice, accès, transparence). En principe, le recrutement ce fait comme suit : Les candidatures font l'objet d'une présélection d'après les critères énumérés dans l'énoncé des critères de mérite. Les candidats qui réussissent cette première phase d'évaluation sont invités à amorcer les prochaines phases du processus de nomination. À priori, les demandes sont présélectionnées selon les études et l'expérience, mais d'autres critères de mérite peuvent également être utilisés. Parmi ceux-ci, on compte les qualifications constituant un atout, les exigences opérationnelles et les besoins organisationnels énumérés dans l'énoncé des critères de mérite. Ensuite, si le candidat répond aux exigences de présélection essentielles et est invité à une évaluation plus approfondie, cette étape pourrait comprendre un examen écrit, une entrevue ou un examen de votre dossier. En bout de ligne, toutes les qualifications essentielles énumérées dans l'énoncé des critères de mérite devront faire l'objet d'une évaluation avant qu'un candidat qualifié ne puisse être choisi. L'évaluation est souvent répartie en différentes phases et elle est habituellement effectuée par un petit jury d'évaluateurs; le gestionnaire du poste, un agent des ressources humaines et un spécialiste du type de travail à accomplir sont présents au moment de l`évaluation.

La rémunération régulière du fonctionnaire est sous la forme d’un salaire fixe et d’une retraite lorsqu’il quitte le service de l’État. Les traitements sont hiérarchisés en fonction de la hiérarchie interne de l’administration et de l’importance des responsabilités. Chaque groupe et niveau professionnel a sa propre échelle de salaire. Le taux de salaire annuel de base est déterminé lors de l`embauche. Selon le rendement, les fonctionnaires peuvent avoir droit à une augmentation d'échelon de salaire salarial. Si le maximum de l'échelle salariale est atteint, le salaire n'augmentera pas à moins qu'il y ait une révision de la convention collective.

Le système de classification des emplois dans la fonction publique fédérale est complexe en raison de la diversité des emplois. Il existe six grandes catégories professionnelles : la catégorie de la gestion, la catégorie scientifique et professionnelle, la catégorie technique, la catégorie de l'administration et du service extérieur, la catégorie du soutien administratif et la catégorie de l'exploitation. Ces catégories comprennent quelque 70 groupes professionnels. De plus, plusieurs groupes professionnels sont subdivisés en sous-groupes. Il y en a plus de 100 sous-groupes au total. D'une façon générale, tous les groupes, et certains sous-groupes, ont leur propre plan de classification. Par contre, à l`Agence des services frontaliers du Canada, on retrouve un groupe professionnel de plus, celui des FB (Services frontaliers). Ce groupe professionnel compte 7 000 employées et employés au sein de l'Agence des services frontaliers du Canada et a pour fonctions la planification, l'élaboration, la mise en œuvre ou la gestion de l'inspection et du contrôle des personnes et des marchandises qui entrent au Canada.

* L’organisation vue comme un organisme vivant, au sens biologique, naît, se développe, se fond dans une autre organisation et meurt. Le fonctionnement organisationnel, notamment dans ses évolutions et transformation, est changeant, étonnant, parfois fantastique. L'organisation est vue comme un système vivant placé dans un environnement dont il dépend pour satisfaire ses divers besoins. Une préoccupation essentielle : survivre et se développer. Ce modèle repose sur : L'approche socio-technique : les employés sont des êtres humains dotés de besoins complexes devant être satisfaits pour qu'ils mènent une vie saine et soient efficaces. Ils sont une ressource. Un organisme vivant aussi simple soit-il a besoin d’échanger avec son environnement pour y trouver les nutriments nécessaires à sa vie. Le gouvernement a aussi besoin d’échanger avec son environnement: il échange des produits et des services en contrepartie d’argent qui lui permettront aussi d’acheter des produits et des services, se nourrir et ainsi se développer. L’entreprise est un peu comme une cellule dans le corps que serait l’économie. On pourrait parler de tissu économique, encore une image organique. Le gouvernement est souvent décrit comme un monde rigide, avec des règles de fonctionnement claires et des rôles bien défini. Chacun à sa fonction et intervient dans un périmètre défini, répondant à son supérieur hiérarchique et distribuant tâches et projets, récompenses et punitions à ses subordonnés.

Il est intéressant de comparer l`Agences des services frontaliers du Canada à un organisme vivant, avec ses différents organes, ceux qui fonctionnent bien, ceux qui fonctionnent moins biens, ceux qui sont interdépendants et ceux qui ont l’air de fonctionner tout seul. L’Agence des services frontaliers du Canada est un peu comme un organisme vivant, dont la "survie" nécessite une bonne coordination des organes qui le composent.

En effet, l'Agence des services frontaliers du Canada ne peut fonctionner que si les tâches à accomplir sont réparties de façon précise et si le rôle de chacun est clairement déterminé. Plus l’entreprise est importante, plus son organisation, pour être efficace, doit être structurée.

Les nombreuses tâches réalisées peuvent faire l’objet d’un regroupement selon leur objectif. Cela permet notamment d’identifier les grandes fonctions de l’Agence.

La beauté de cette vision est quelle reproduit la réalité humaine, un ministère ou un département en rencontre un autre et elles se mettent à collaborer, comme deux ou plusieurs personnes dans la vraie vie, des villages, puis des villes se forment.

Cette image répond bien à l`Agence des services frontaliers et ses diversités de fonctionnement, d’objectifs