ISAP DEASS

1. Présentation du site qualifiant

Dans le cadre de ma formation d’assistant de service social, j’ai effectué mon stage de deuxième année au sein d'un service social départemental de l’ouest parisien.

Le Conseil Départemental est l'Assemblée qui gère la vie du département, depuis la première loi de décentralisation du 2 mars 1982. Les compétences du Conseil Départemental sont nombreuses et variées, il s’agit de l'action sociale,  la prévention sanitaire, le développement local, le logement, l’éducation et la voirie.

Au sein du Conseil Départemental, plusieurs Directions Générales Adjointes sont en charge des différents domaines gérés par le Conseil Départemental (administration, aménagement du territoire, développement et solidarité). La Direction de la Vie Sociale qui gère le Service Social Départemental dépend de la Direction Générale Adjointe chargée de la Solidarité.

Au sein de cette direction, d'autres services travaillent en collaboration avec le Service Social Départemental (SSD), tels la Protection Maternelle Infantile, l'Aide Sociale à l'Enfance et la Mission Insertion.

Le Service Social Départemental intervient auprès des habitants du département en difficultés, les familles, les jeunes et les populations en situation d’exclusion en leur assurant l’accès aux droits, afin de contribuer à leur insertion sociale et professionnelle, et ce, de manière à favoriser leur autonomie.

Les champs d’intervention de ce service sont donc vastes et variés, il a pour mission :

• L'accueil, l'écoute et l'orientation des personnes devant bénéficier d'une réponse sociale
• La prévention et le traitement de la désinsertion sociale et/ou la perte d'autonomie
• La prévention et le traitement des situations dans le cadre de la protection de l'enfance
• La protection des personnes vulnérables

• Les enquêtes spécifiques sollicitées par des services tiers dont la prévention des expulsions locatives

Ce département est découpé en douze territoires d'intervention sociale et médico-sociale, et seize unités d'intervention sociale. Le service social  dans lequel j'effectue mon stage se situe dans un territoire du sud-est du département et bénéficie de quatre antennes accueillant les personnes en fonction de leur commune de résidence. L'équipe de l'antenne qui m'a accueillie en stage est composée de trois assistantes de service social, une secrétaire, et une CESF qui intervient sur plusieurs communes. Les professionnelles bénéficient d'un soutien technique par un responsable d'équipe à leur demande. Des réunions de régulation sont organisées tous les mois, ce qui permet un échange autour des pratiques et des situations. Un responsable de territoire est en charge des relations partenariales et institutionnelles. Il a un rôle de supervision et de représentation du territoire.

Ce territoire est le secteur du Département où la croissance démographique est la plus faible. Il est cependant le territoire le plus peuplé et le plus dense. La population y est relativement âgée, la part des plus de 60 ans est la plus élevée et la part des moins de 18 ans est la plus faible du département. Le taux de chômage et le taux de pauvreté sont moins élevés que ceux du département. Le prix de vente des appartements et maisons anciennes sont également les plus élevés au niveau départemental et le parc social représente moins de 15% des logements. Toutes ces données laissent apparaître que sur ce secteur, les habitants sont en moyenne plus aisés. Toutefois, sur cette commune de 20866 habitants, on note néanmoins la présence d'une certaine précarité inscrite dans plusieurs quartiers d'habitat social. Cette précarité est observée aussi auprès d'une population vieillissante et dépendante, ainsi qu'au vu d'un immobilier privé extrêmement onéreux. En l’occurrence, l’antenne du service social départemental où j’effectue mon stage est implantée en plein centre de l’un de ces secteurs d'habitat social et beaucoup des personnes accueillies au sein du service demeurent dans ce quartier. Étant également située dans les mêmes locaux que la PMI de la commune, cette antenne médico-sociale est bien identifiée par les habitants.

La commune est peu desservie par les transports en commun. Il n'y a plus de gare depuis 1954 et seulement quelques lignes de bus traversent la ville et la relient aux gares des communes voisines. Le service social départemental est en lien avec plusieurs associations qui peuvent accueillir des personnes orientées par le service ce qui permet d'enrichir les possibilités d'aide et de soutien proposées.

1. Enoncé de la situation :

La situation que j’ai choisie de présenter est celle d’une femme que nous appellerons ici madame L. Elle s’est présentée au service le 31 janvier 2018 suite à un courrier de proposition de rendez-vous faite par le service dans le cadre de la prévention des expulsions. La procédure d’expulsion est très avancée puisque le « concours de la force publique », dernière étape avant l’expulsion, a été accordé depuis le 30 juin 2017. Son bailleur n'avait pas encore procédé à l'expulsion.

Madame L est accompagnée de manière ponctuelle depuis de nombreuses années par le service social en raison de difficultés récurrentes dans la gestion de son budget. Elle a bénéficié d’une Aide à la Gestion Budgétaire Familiale (AGBF) pendant 4 ans mais qui s’est arrêtée au début de l’année 2014. Avant notre rencontre, madame n’avait plus repris contact avec le service depuis juillet 2016.

L’intervention aura duré 5 mois, du mois de  janvier au mois de mai 2018. Hormis le premier entretien que j’effectuerais avec ma formatrice, je ferais les suivants sans sa présence. Au début mon intervention auprès de madame L, la priorité aura été de trouver un moyen d’empêcher l’expulsion de la famille en équilibrant son budget afin de reprendre le paiement du loyer et de commencer à solder la dette. Pour cela il aura fallu aider madame L à rétablir ses droits, à obtenir des aides financières et à constituer des dossiers administratifs. Mais au fil des entretiens, la situation de madame L est apparue plus complexe, d’autres difficultés apparaitront et un soutien plus important sera nécessaire.