Quelles politiques pour l'emploi

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- Point notion sur la qualification cf. Doc.3 p280

- Vidéo sur la « flexisécurité » : https://youtu.be/QV5mHiyTLhQ

Doc : « Un modèle danois basé sur l’emploi »

Quelques exemples étrangers montrent cependant que l’alternative à un modèle français en crise n’est pas forcément à chercher outre-Atlantique. Au Danemark, la « flexisécurité » repose sur une totale liberté de licenciement reconnue au patronat en échange d’une protection sociale forte et d’une organisation efficace du retour à l’emploi, sous contrôle syndical. Les indemnités chômage sont élevées : 90 % du salaire avant impôt, mais avec un plafond qui est de l’ordre du salaire moyen. Si, au bout d’un an, un chômeur n’a rien retrouvé, l’agence locale de l’emploi est tenue de lui proposer soit un emploi de six à neuf mois conforme à sa qualification et proche de son salaire antérieur, dans le secteur privé (l’emploi est alors subventionné) ou dans le secteur public, soit une formation longue rémunérée avec accompagnement d’un conseiller. Le demandeur d’emploi est tenu d’accepter sous peine de voir son allocation-chômage supprimée. Le passage par le chômage n’est donc pas pénalisant, il peut même être une occasion de reconversion. La rotation de la main-d’œuvre étant forte (30 % des travailleurs changent d’employeur chaque année), les opportunités d’emploi sont nombreuses et la plupart des chômeurs parviennent à trouver une solution par eux-mêmes, plutôt que d’accepter les propositions de l’agence qui ne leur conviennent pas forcément. Enfin, pour tenir compte des cas difficiles (travailleurs âgés, handicaps de santé…), préretraites et aides sociales permettent à « ceux qui, transitoirement ou durablement, ne peuvent s’insérer dans un système économique à haute productivité soumis à la concurrence » de ne pas perdre pied pour autant.

Denis Clerc, Alter Eco hors série n° 71, 1er trimestre 2007

- Vidéo sur l’adaptation du modèle danois de « flexisécurité » au cas français : https://youtu.be/tQEjAbQnqrw

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II- Quels sont les enjeux sociaux des politiques de l’emploi ?

A. La prise en compte de la place du travail dans la société

Le financement de la vie collective repose essentiellement sur les actifs occupés, la diminution du taux d’emploi représente donc un coût pour la collectivité. C’est cette dernière qui compense la perte de revenu de l’individu, que ce soit par le système d’assurance ou d’assistance. Les restructurations de secteur détruisent parfois durablement le tissu économique et social de régions entières. Les politiques de l’emploi sont déterminantes pour en amortir les conséquences sociales et surtout les anticiper, notamment par une politique d’investissement dans les secteurs innovants.

Pour l’individu, la perte de l’emploi ne se résume pas à la perte de son principal revenu (Doc.1 p282 « Les rôles multiples du travail »). Le travail est à la source de l’identité sociale (Doc.2 p282 « Domaines de la vie jugés très importants en France ») et constitue un vecteur essentiel de l’intégration (Doc.3 p282 « Les Français et le goût du travail »). Il est source de dignité et d’estime de soi. Les politiques de l’emploi doivent donc veiller à ce que personne ne soit exclu du marché du travail.

- Vidéo « Emploi et intégration sociale » : https://youtu.be/Btt5o1l82D8

Doc : « La valeur travail »

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B. La recherche d’un compromis social

Les évolutions récentes du marché du travail sont facteur de précarité (Doc.1 p284 point sur « l’affaiblissement du rôle intégrateur du travail » et Doc.3 p285 « La remarchandisation du travail »). Les allers-retours fréquents entre emploi et chômage se traduisent par des revenus irréguliers qui empêchent les individus de faire des projets. Cela fragilise leur affiliation au régime de protection sociale et peut les faire basculer dans l’assistance, comme les chômeurs en fin de droits. La perte d’emploi altère aussi les relations sociales de l’individu, provoquant son isolement. L’accumulation de ces handicaps peut amener à la rupture du lien social et à l’exclusion. Face à cet enjeu d’avenir pour la société, les politiques de l’emploi incluent des mesures pour renforcer la cohésion sociale. Les politiques ciblent tout particulièrement les publics les plus fragiles pour favoriser leur retour à l’emploi.

Doc : « Les effets cumulatifs de la perte d’emploi »

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Doc.2 p284 « Quelques effets du chômage »

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