Les politiques de l'emploi

...

EUROPE : LES POLITIQUES D’EMPLOI : tendances

Depuis 90S=> intenses réformes d’activation => axes prioritaires s’appuient sur le modèle WSPS dans lequel les politiques de soutien au revenu doivent être rendues plus incitatives à la recherche d’emplois, tandis que l’on développe des mesures de baisse du cout du travail ( cotisations sociales) afin de stimuler l’emploi et des dispositifs d’aide à la recherche d’emploi ou de formation pour les chômeurs , création d’emploi dans les secteurs marchands ( contraits aidés)

A été décliné de manière variées selon les caractéristiques initiales des institutions et des politiques nationales mais s’est généralement traduit par une réduction de la générosité de l’assurance chômage, le développement des prestation sociales liées à l’emploi ( impôt négatif), ou encore le renforcement des services d’aide à la recherche d’emploi.

A partir 2000S => cette tendance a été partiellement marquée par l’objectif de flexicurité = favorise une plus grande flexibilité du contrat de travail et l’accompagnement des parcours pros par la formation et l’aide à la mobilité

Se sont des politiques en réformes qui ont du faire face à la Crise à partir de 2007 et surtout 2008

REACTION DES MODELES FACE A LA CRISE Christine ERHEL

Politique macro éco : retour aux politiques keynésiennes : PM de soutient à l’activité et PB de relance

Politiques de l’emploi : ses enjeux dans la crise actuelle en europe

Dynamique du chômage :

Sous effet crise => dégradation du MDT marquée dans plusieurs pays => 10% France Portugal Estonie Lituanie 2009

Spécificités nationales => dynamique du chômage hétérogène :

Chômage Allemagne Pologne baisse entre 2007 et 2009

Plus fort hausse du chômage => pays à la plus faible législation protectrice de l’emploi Irlande ( 150 % ) Espagne ( 130%) => partisans de la flexibilité du travail et l’importance des contrats précaires => a joué un rôle d’amplificateur de la crise et accéléré la dégradation du marché du travail.

=> s’expliquent aussi par l’ampleur du choc conjoncturel qui affecte les pays par répartition sectorielle de l’emploi => caractère hautement spéculatif de l’immobilier + part du secteur de la construction dans l’emploi en Irlande, Espagne, Baltes

Plus fort hausse du chômage => pays à la plus faible législation protectrice de l’emploi Irlande ( 150 % ) Espagne ( 130%) => partisans de la flexibilité du travail et l’importance du travail précaire => a joué un rôle d’amplificateur de la crise et accéléré les répercussions sur le chômage.

Inégalités face à la crise :

Les plus touchés : jeunes ( bcp recrutés dans secteur touché construction ) hommes , et niveaux de qualification les plus faibles

Réactions des modèles face à la crise :

EUROPE :

Politiques contra cycliques : soutien au revenu et maintient dans l’emploi => renforcement des mécanismes de stabilisation et de soutien au revenu

Hétérogénéité = stabilisateurs automatiques plus élevés dans les pays nordiques ou continentaux que dans les pays de l’est et du sud

France => réforme indemnisation chômage => a étendu conditions d’admissibilité chômage afin de mieux couvrir les personnes en emploi temporaire ou à temps partiel ( US , Japon aussi )

- Amélioration de la générosité des allocations par un allongement de la durée de perception ou une augmentation du taux de remplacement par rapport au salaire antérieur

Pays à faible générosité des allocations chômage avant la crise : bulgarie + 20 % , Estonie,Portugal..

Pays qui ont prévu aune augmentation temporaire de la durée de perception de l’assurance chômage : Allemagne, France accord 2010

Relance du débat sur le salaire minimum dans les pays ou il est relativement faible : Espagne 2012 plan graduel d’augmentation, Lituanie + 10%

Politique de maintient dans l’emploi par la Flexibilité interne

- Politique de maintien dans l’emploi ont reposé sur deux leviers : résultent d’interventions nationales s’accompagnant d’une financement public et de la négociation collective

- Flexibilité du temps de travail grâce au dispositif de chômage partiel et de modulation de la durée de travail

Allemagne => fléxibilisation du temps de travail => a utilisé le chômage partiel pour soutenir le revenu des travailleurs partiellement au chômage sans détacher ces derniers de l’entreprise. Forte présence des syndicats et s’inscrit dans le capitalisme Rhénan au sein duquel la recherche de rentabilité actionnariale n’est pas immédiate.

France => 2009 a étendu ses dispositifs de chômage partiel et allongé la période de soutien aux revenus des plus précaires ( niveau d’indemnisation porté à 75% du salaire brut au lieu de 50)

MESSENGER : flexibilité de la durée de travail fortement dévelopée au cours des 10 dernières années en Europe via :

- Développement du temps partiel

- Annualisation de la durée de travail

- Heures supplémentaires

- Flexibilité du coût du travail => baisse de charges voire des salaires dans certaines entreprises

Mesures de baisse de cotisations sociales répandues dans les pays continentaux : Belgique, France, Espagne,Portugal et Est avec la Hongrie ; Slovaquie .. => dépenses engagées dans ces dispositifs relativement faibles

Politiques de maintien dans l’emploi par la flexibilité interne

=> avantages en terme d’employabilité et de soutien à la demandes

=> limites