Chapitre 3 : l’Etat et le fonctionnement du marché.

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La notion de bien public mondial est apparue pour qualifier les biens publics très étendus, tels que la biodiversité, le réseau internet...

- L’éclairage public dans une rue est un bien public.

L’éclairage privé autour d’une maison d’habitation n’est pas un bien public mais un bien privé (il y a rivalité et exclusion).

La route départementale est un bien public qui est payé à l’aide des prélèvements obligatoires (impôts).

L’autoroute n’est pas un bien public car l’exclusion est possible (péage), mais il n’y a pas de rivalité.

- Pour un investisseur privé, les encouragements à investir dans la justice, la sécurité, un phare à l’entrée d’un port, une route publique sont très faibles puisque les utilisateurs peuvent en profiter gratuitement. Aucun individu rationnel ne choisit de construire seul un phare à l’entrée d’un port ou une route publique car les bénéfices qu’il pourrait obtenir seraient inférieurs aux coûts engendrés. Cependant, il est probable que les avantages économiques procurés, par un phare ou une route publique, comme la réduction des échouages de bateaux ou la facilitation des déplacements, soient supérieurs aux coûts. La construction d’un phare ou d’une route publique sera socialement bénéfique (tout comme peuvent l’être des émissions de télévision des chaînes privées). Les biens publics génèrent donc des externalités positives.

- Face à la défaillance du marché, dans le cas d’un bien public, il est nécessaire de faire appel à une tierce partie, l’État, qui va prélever un impôt, qui est par nature obligatoire, pour financer ces biens publics. Seul l’État dispose du pouvoir de contraindre tous les individus à payer les biens publics par l’impôt ou de trouver un financement autre que la fiscalité (ex. : publicité pour les chaînes de télévision privées).

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Cours Chapitre 3

Economiste classique et néoclassique, le marché est capable de s’autoréguler ➔ l’état fonction régalienne = sécurité intérieur/ la défense/ justice

Smith : défenseur de l’état gendarme + principe de la main invisible

Mais dans certaines situations : le marché ne peut remplir son rôle d’allocation optimal de ressources ➔justifie alors le rôle de l’état

IL va intervenir lorsque la condition de concurrence pure et parfaite non réalisées

- L’état et les dysfonctionnements du marché

- La correction des insuffisances d’information

Asymétrie d’information : le vendeur à plus d’informations que l’acheteur (modèle d’Akerlof /marché des lemons) :

- Sélection adverse qui se fait avant la signature du contrat : nature du bien, du service, du travail (erreurs d’informations)

- Aléa moral : après le contrat (erreurs d’informations)

Intervention de l’état pour révéler la vérité et éviter l’asymétrie d’informations

Les solutions à une insuffisance d’information

- L’état peut imposer des règle (contrôle technique, norme, étiquetage)

- Créer des organismes (autorité de la concurrence ARCEP…)

Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes) : cadre pour assurer l’information des consommateurs (l’affichages des prix, étiquetage des produits)

- La lutte contre les entraves à la concurrence

Paradoxe de la concurrence : la concurrence détruit la concurrence, sur le jeu de la compétitivité

Régulation de la concurrence, en France : autorité de la concurrence (répression, enquête, recommandation). Au niveau européen : la commission européenne

Exemples : sanctions des ententes (téléphonie) clause discriminatoires, vérification des opérations de concentration…

- L’instauration d’un climat de confiance

- L’état et les défaillances du marché

- Les externalités

Un agent crée un effet externe lorsqu’il procure à un autre agent par son activité un avantage, une utilité ou une désutilité, un dommage, sans compensation monétaire.

Externalité négative : pollution, bruit ... Surproduction

Externalités positives : recherche, éducation … sous production

En réintégrant les couts et les avantages sociaux dans le calcul économique individuel

La réglementation : respect des normes, brevets

La fiscalité : gratuité ou subvention à l’éducation, la santé, bonus

Taxes : principes du pollueur payeurs. Arthur Pigou

Droits à polluer Ronald coase (échangeable sur le marché) P34

L’état va chercher à encourager les activités générant des externalités positives et décourager les autre

- Les biens publics

Caractéristiques : non rivalité, non exclusion et obligation d’usage

Exemple : éclairage public, défense national, sécurité…

Source d’externalité positives

- Ne peuvent faire l’objet de transaction → financement problème du passager clandestin

- Impossible par le marché → état et collectivités territorial → choix de financement