Déconcentration/décentralisation

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Ces deux processus ont pour but de rapprocher les centres de décision aux citoyens. Ils sont également le fruit d’un système de gouvernance et d’organisation. En effet à l’instar de l’Allemagne ou des Etats-Unis (états fédéraux), la France a opté pour un état dit unitaire avec une république une et indivisible. Ce principe est inscrit dans la constitution comme le principe de libre administration des ses collectivités.

Cependant certains points permettent de différencier ces deux processus.

- Deux processus différents

La première différence que nous pouvons remarquer est au niveau du contrôle que peut exercer l’état. En effet, une autorité déconcentrée sera toujours sous l’autorité de l’état et donc du pouvoir. Elle ne fera qu’appliquer les directives adressées par la hiérarchie. Odilon BARROT a écrit au sujet de la centralisation « c’est toujours le même marteau qui frappe ». Ce qui démontre bien que c’est l’état qui a le pouvoir et que les autorités déconcentrées ne sont que des intermédiaires. A ce sujet, l’autorité décentralisée se distingue. Ces autorités ne sont pas sous le contrôle direct de l’état. Elles s’administrent librement et ont leur propre indépendance. L’état n’exerce qu’un contrôle a posteriori sur ces collectivités.

D’ailleurs, autres grande différence entre ces deux processus, leur mode d’administration. Au niveau de l’autorité déconcentrée, leurs administrateurs sont nommés par le président de république (préfet), alors que pour les autorités décentralisées, la gouvernance est élue par le peuple. C’est une grande différence à souligner.

Du fait de l’autorité de l’état sur les établissements déconcentrés, ceux-ci non pas de personnalité morale et d’autonomie financière. Tout le contraire des autorités décentralisées. Les départements ont par exemple la personnalité juridique, ce qui lui permet d’ester en justice. Ils ont également leur propre budget, comptes de résultats. Ils organisent librement leurs dépenses, leurs recettes, tout l’opposé d’un établissement déconcentré.

Cependant, je pense que le fait de décentraliser peut également apporter certains risques. Il ne serait pas impossible de constater des inégalités entre territoire, du fait des différentes politiques locales. Mais également une hausse de certaines dérives (clientélisme, corruption…). Comme le fait d’avoir un pays trop centralisateur. Cela aurait alors les mêmes effets et ce serait néfaste pour la population. Il faut donc trouver le juste milieu entre centralisation, déconcentration et décentralisation afin de gagner en efficacité.

Pour conclure, je pourrais évoquer que se sont deux notions qui à la base répondent aux mêmes objectifs. Ces processus permettent à la population d’être plus proche du pouvoir. Mais, ils sont en même temps très différents.

Leurs philosophies, leurs administrations, leurs organisations divergent. Ces deux processus sont cependant nécessaires à une bonne gestion du territoire français. Ils permettent de rapprocher le peuple au pouvoir central mais également de favoriser le développement de la citoyenneté, de la politique locale avec tout ce que ça comprend (économie, développement, formations, organisations …).

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